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以发展新质生产力为重要着力点推动农业高质量发展，必须坚持问题导向，积极推动农业新质生产力与全要素生产率的协调发展
文丨深圳大学文化数字化与文化创新发展重点实验室
党的二十届三中全会提出，要促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。以高质量发展全面推进乡村振兴，就离不开农业新质生产力的锻造以及全要素生产率的有效提升。
全要素生产率反映的是经济增长中不能被传统的劳动和资本投入增加所解释的部分，即技术进步、管理创新等因素带来的效率提升，这也意味着同样的投入可以获得更多的产出。由此可见，新质生产力的发展实质上是要推动全要素生产率的提升。
在实践过程中，农业新质生产力面临着农业科技成果转化滞后、要素配置不尽合理、产业结构亟待优化等诸多问题，也使得其与全要素生产率的协调发展陷入困境。要破解这样的困境，就要实现农业新质生产力与全要素生产率的协同并进。
农业新质生产力与全要素生产率协调发展面临的困境
发展新质生产力，加快乡村振兴步伐，是广大乡村地区现在必须面对的课题。从实际情况看，推动农业新质生产力与全要素生产率协调发展，还存在着不少现实困境。具体表现在：
科技与人才存在瓶颈。尽管国家和各级政府投入大量资源进行农业科研攻关，但科研成果从实验室走向田间地头的转化环节并不顺畅，科技成果转化能力较弱；并且由于经济发展水平相对较低，往往也难以吸引和留住高层次的科技人才，导致高端人才短缺；加之乡村地区对新技术、新管理模式的接纳和应用能力相对有限，导致新技术的普及和应用速度缓慢，进一步延缓了乡村地区新质生产力的发展步伐。
土地资源配置不均衡。现在的乡村土地被划分为众多小块分散给农户使用，增加了农业机械化的难度，也不利于农田基础设施建设和现代农业技术的应用，影响了全要素生产率的提升；并且由于土地使用权分散，农户之间的土地连片程度低，阻碍了适度规模经营的发展；特别是农民手中的土地使用权流转受到诸多条件限制，农村土地流转难度大。
产业链条不完整。农业经济活动主要集中在种植、养殖等基础环节，而在原材料初加工、精深加工、品牌塑造、市场开拓、售后服务等产业链上下游延伸领域存在着明显的缺失或不足。尽管拥有优质的农业资源，但由于产业链条不完整，导致整体产值附加值偏低，农业资源的价值没有得到最大化利用，全要素生产率也就无法充分展现出来。
基础设施与公共服务不足。农村基础设施建设相对滞后，尤其是信息化、物流配送、金融服务等方面，难以满足新质生产力发展的需要。例如农村地区普遍存在网络覆盖不全、带宽不足、信息设备老旧等问题，这对现代农业生产经营管理和农村电子商务等发展造成了阻碍；农村地区的物流配送网络通常不如城市发达，运输成本高、时效性差，物流配送体系不健全；农村地区的金融服务覆盖面窄，信贷、保险、理财等多样化金融服务产品相对较少，金融服务供给不足，不利于农业生产的扩大再生产和农业企业的创新发展。
环境保护与产业发展冲突。在推动新质生产力发展，努力提升农业产业现代化水平、增加农民收入、改善农村生活水平的同时，必须要防止和减轻产业发展对自然环境造成的负面影响，实现经济与生态的平衡发展。例如，在种植经济作物、发展规模化养殖业时，就必须防止引发土壤退化、水源污染等问题；乡村在引进旅游观光、休闲农业等项目时，也要防止规划不当、建设无序可能对原生态景观、生物多样性等造成的不可逆损害。
农业新质生产力与全要素生产率协调发展的对策举措
以发展新质生产力为重要着力点推动农业高质量发展，必须坚持问题导向，积极推动农业新质生产力与全要素生产率的协调发展。
要强化科技支撑和政策引导，积极推动农民能力提升。通过系统性地改革和完善相关政策措施，强化科技支撑和人才培养。比如说要通过建立健全农业科技成果推广体系、建立产学研一体化平台、制定适应农村实际情况的技术转化方案、加强农业技术推广队伍建设等举措，着力提升科技成果转化能力；要通过完善农村人才激励政策、建立科技人才流动机制、开展教育培训和技术交流等举措，着力引导和留住高端人才；要通过加大农民技能培训力度、扩大农村教育资源投入、构建便捷的信息服务平台等举措，着力提高农民对新技术、新管理模式的接受与应用能力。
要加快解决土地资源配置不均衡问题。通过将分散的小块土地进行归并整合，形成适宜于机械化作业和规模经营的连片土地，提升农业生产效率；通过优化土地流转机制，鼓励农户通过合法合规途径进行土地流转，同时对进行适度规模经营的农户和农业企业给予财政补贴、税收减免、贷款优惠等支持，激发农户流转土地的积极性，推动土地规模化经营；通过明晰土地产权，解决集体产权不清、流转难度大的问题，加速推进农村土地制度改革进程；通过健全农民社会保障体系，打消农民因流转土地而产生的生活保障顾虑，以此强化社会保障与土地流转保障。
要实现农业产业链条高质量发展。通过鼓励和支持农业产业从种植、养殖等基础环节向深加工方向延伸，推动产业链条延伸与升级；通过加强区域公用品牌和企业品牌的创建和建立，健全农产品市场营销体系，提升农产品市场知名度，提高农产品市场占有率；通过加大对农业产业链关键技术的研发投入，推动产学研用深度融合，提高农民在产业链各个环节的技术创新能力；通过建立完善的农产品质量标准体系，严格质量检测和监管，确保农产品品质优良、安全可靠；通过建立健全农产品售后服务网络，增强消费者购买体验，提升消费者对农产品的文化认同感和情感联系。
要着力补齐农村基础设施与公共服务不足的短板。通过加强农村宽带网络和移动通信网络以及农业信息化公共服务平台建设，提供农业技术咨询、市场信息分析、在线政务办理等功能；通过加大对农村物流基础设施的投资，整合优化物流资源，构建多层次、多功能的农村物流配送网络，完善物流配送体系；通过扩大农村金融服务覆盖面，建立健全农村信用体系，缓解融资难、融资贵的问题，丰富农村金融服务供给。
要在推动发展的同时兼顾环保。通过制定严格的环保法律法规与专项政策，确保产业发展遵循绿色、可持续的原则；通过建立健全生态补偿机制，鼓励和促进产业绿色转型升级，完善生态补偿与绿色发展机制；通过推广环保科技与绿色生产技术，实现化肥农药的精确投放，减少对环境的负面影响；通过严格规划与审批制度，确保乡村旅游、田园综合体等项目的规划和建设符合环保要求，尽量减少对生态环境的破坏；通过加强对农民的教育与培训，指导农民掌握低碳、环保的生产方法，降低产业发展对环境的依赖和冲击；通过加强对农村环保工作的监管，严肃查处超标排污、滥用农药化肥等环境违法行为，确保各项环保政策得以有效落实。
【频道来源】南方+客户端观点频道
【本文责编】李育蒙
【执笔】张晓红 王桢